一、出台背景

为了加强地下水保护利用管理，防治地下水污染，保障地下水质量和可持续利用，推进生态文明建设，根据《地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《地下水保护利用管理办法》《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》等法律法规和规章制度，结合平凉市地下水资源状况，制定《平凉市地下水资源管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

二、主要内容

《办法》以统筹规划、节水优先、高效利用、系统治理为原则，促进地下水节约保护、开发利用管理、地下水调查评价和地下水资源规划为目的。包含总则、调查与规划、节约与保护、取水管理、超采治理、监督管理、法律责任、附则8个章节，共44条。

三、工作重点

（一）全流程管理体系。明确地下水状况调查评价成果为规划编制的法定依据，并向社会公开，确保管理科学性。要求国民经济规划、国土空间规划及工业、农业等专项规划与地下水保护利用规划衔接，避免盲目开发。严格控制地下水取水总量、水位及机井规模，根据省级指标制定年度取水计划，超采区实行 “提级审批”“暂停新增取水” 等限制措施。

（二）取水规范化管理。申请取水需提交水资源论证报告，审批时限为 45 个工作日，城市规划区取水需征求建设主管部门意见。取水工程竣工后需经验收合格方可核发许可证，施工单位不得承揽未取得许可的取水工程。取水设施需安装符合国家标准的计量设备并实现全覆盖，取水单位需定期维护、报备计量数据。

（三）监督与法律责任。禁止侵占、毁坏地下水监测设施，建设工程需避开监测设施，无法避开时需迁建并承担费用，严禁篡改监测数据。对报废矿井、钻井等，所有权人需实施封井或回填，由水行政主管部门报请所在政府批准后组织实施封井或者回填。矿产资源开采、地下工程建设疏干排水应当优先利用，无法利用的应当达标排放；临时应急排水需在结束后 5 个工作日内向属地水行政主管部门备案。

四、实施意义

《办法》有针对性地优化相关管理制度，为平凉市地下水管理提供具体操作依据，解决地下水节约保护和高效利用中的一些重点难点问题，提升我市地下水保护和管理水平。