中共平凉市水务局党组

关于五届市委第五轮巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月19日至7月12日，市委第三巡察组对市水务局党组开展了常规巡察。2024年9月12日，市委第三巡察组向市水务局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市水务局党组坚持把巡察整改作为重要政治任务,作为全面从严治党的重要抓手，及时动员部署，制定整改方案，分解整改任务，压实整改责任，扎实推进五届市委第五轮巡察反馈问题整改落实。

一是提高政治站位，靠实落细主体责任。市水务局党组主动对标习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决贯彻市委巡察工作要求，及时成立整改领导小组，先后7次召开党组会议传达学习有关精神，听取整改情况汇报，研究推进整改措施，党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，班子成员主动认领、包抓负责，局属单位、科室具体推动，派驻纪检监察组跟踪督查，形成上下联动、合力整改的工作格局。

二是实施清单管理，高效推动整改落实。逐条逐项梳理问题，深刻反思，剖析原因，建立整改台账，细化分解整改任务，逐项制定整改措施，明确整改责任、成效目标、整改时限等，定期研究解决整改工作中遇到的堵点、难点问题，逐项调度攻坚。及时跟踪整改进度，对进展缓慢或没有达到预期效果的事项，分析原因，成立专班、重点督办，确保整改任务有力有序推进。

三是坚持统筹推进，全面提升整改实效。坚持把问题整改作为推动工作落实、提升工作效能的有效途径，将巡视巡察、各类督察审计反馈问题整改与水利项目建设、水资源监督管理、水生态治理保护、水旱灾害防御、全面从严治党、干部队伍建设、财务管理等重点工作紧密结合，持续深化“三抓三促”行动，紧盯全年目标任务，认真履职尽责，主动担当作为，积极攻坚克难，全面推进水利事业高质量发展。

四是突出标本兼治，巩固拓展整改成果。结合巡察反馈问题和整改实际，坚持举一反三，不断强化源头防控，修订《平凉市水务局保密工作制度》《平凉市水务局差旅费管理办法》，制定《平凉市水利工程建设项目质量安全管理办法》等，强化制度执行，增强制度约束力，坚持用制度管人管事，紧盯风险防控，规范权力运行，真正把规矩立起来、严起来，确保整改成效经得起检验。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是强化党组政治引领作用。市水务局党组严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新指示批示精神，切实强化研讨交流。问题反馈以来，共开展党组会议学习21次、党组理论学习中心组学习会议10次、研讨交流8次，结合巡察反馈问题整改开展“推进水利事业高质量发展”专题研讨1次，进一步理清了思路，凝聚了工作合力。二是提升干部集体学习成效。制定集体学习计划，将《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》《习近平关于治水论述摘编》《习近平力戒形式主义官僚主义论述摘编》等纳入集体学习内容，丰富学习形式，开展专题辅导讲座1次、集体学习32次。三是切实推动学习成果转化。高质量编制并及时印发《平凉市水网建设规划》，初步完成“十五五”期间水利基础设施建设体系研究报告编制，组织各县（市、区）积极谋划储备“十五五”重点水利项目。

2.在水安全保障方面。一是加力提速水资源开发利用。聚焦工程型缺水短板，以水源工程为重点，全力推进水利工程建设，崆峒麻武、崇信枣林沟、庄浪上峡口水库等重点水源工程加快推进，灵台邓家川水库建成蓄水并投用，引洮二期庄浪应急供水工程建成通水。二是严格落实水资源监督管理。全面开展平凉市取用水问题清理整治专项行动，对无证取水、无计量取水、超许可取水、超红线取水等违法违规取水问题，梳理建立整改台账、及时跟进整改进度、实地推动问题解决。强化取水许可管理，加强教育引导，提高取水用户的依法有偿取水用水的法治意识。严格落实地下水管护措施，崆峒区中心城区供水工程取得省水利厅颁发的取水许可证。白杨林水库蓄水投用，安国净水厂通水试运行。2024年第四季度、2025年第一季度平凉市地下水超采区地下水位上升，变幅标识均为绿色。三是扎实推进节水型社会建设。严格水资源指标管控，对市内年用水量1万立方米以上工业和服务业用水单位下达了年度用水计划，严格用水定额管理，强化节约用水监管，建立节水评价台账，把牢把好节水评价审查关。持续巩固节水型社会建设成果，2024年建设实施的崆峒白庙、崆峒泾河、庄浪阳川、静宁东峡等4处中型灌区续建配套与节水改造项目，已完成年度建设任务，甘渭川灌区配套与节水改造项目，已建成投用。组织各县（市、区）对全市163家工业企业用水定额执行情况进行调查，目前用水定额均控制在《甘肃省行业用水定额（2023版）》标准范围内。

3.在水土保持治理方面。一是提升项目建设成效。坚持把水土流失综合治理与人居环境改善和乡村振兴战略紧密结合，高标准推进黄土高原塬面保护、坡耕地水土流失综合治理、新建淤地坝等项目，全部完成年度建设任务。二是强化水保信息化建设。对现有无人机进行了维修，购置了无人机软件，全市水保系统无人机增加到9台。更新升级市级智慧水保平台硬件，配置了淤地坝汛期监管平台，全面加强水保信息化管理。三是提高科研课题质量。在市水保科研所开展了以集中学习、实地观摩、邀请专家授课、知识竞赛为主要内容的“市情、水情、所情”学习教育活动，全面提升专业技术干部知市情、熟水情的素质能力，谋划申报科研课题的水平和成效明显提升。

4.在水生态环境保护方面。一是不断强化河湖监管。全面开展河湖遥感图斑核查问题整改，聚焦河道倾倒垃圾、高秆林木阻碍行洪等方面问题，加强日常监管及巡视巡查，常态化、规范化深入推进河湖“清四乱”工作，全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖生态环境。严格河道采砂日常巡查监管，充分运用监控视频、无人机等强化重点河段及敏感区域、重要点位的动态监管。二是推进幸福河湖建设。2024年创建市级美丽幸福河湖6（条）段，2025年5月汭河幸福河湖建设项目成功入选甘肃省首批国家级幸福河湖建设实施名单。三是营造良好宣传氛围。依托“世界水日”“中国水周”“全国生态环境日”“国家宪法日”等时间节点，广泛开展河湖保护有关法律法规宣传，市级开展集中宣传4场次。汭河崇信县城段入选2024年水利部《中国水利报》“十年回响·河湖之变”全国典型案例。  

5.在水旱灾害防御方面。一是提升河湖智慧监管水平。督促县（市、区）对数据上传不稳定、画面质量不佳的河湖视频监控设备，进行升级改造，结合日常巡查监管，对新出现的信号不稳定、画质不清晰的视频设备也进行了及时处理。对重点河段、敏感区域和重点部位实现全天候、全方位监控，及时发现乱挖乱采、乱建乱占等违法行为，为河湖精准治理提供支撑。二是强化山洪灾害防治措施。积极争取项目资金，加快推进山洪灾害非工程措施建设，对庄浪县、静宁县38个雨量站点实施“一站双发”升级改造，更换了RTU设备，督促县（市、区）举一反三，查缺补漏，常态化开展维护，推动山洪灾害非工程措施设施设备高效运行。

6.在落实党风廉政建设主体责任方面。一是靠实工作责任。严格落实主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，规范开展谈心谈话2次95人（次），干部任前谈话17人（次），开展集体约谈1次84人（次），定期听取班子成员履行“一岗双责”情况和局属各单位、机关各科室党风廉政建设工作汇报，切实压紧靠实责任。召开2025年全市水利系统党风廉政建设工作会议，总结2024年党风廉政建设工作，安排部署2025年工作任务。二是强化警示教育。召开警示教育会议，组织全体党员干部、年轻干部、新提拔干部和关键岗位干部观看了警示教育片。加强日常监督管理，在国庆、春节、元旦、端午前夕，召开全体干部职工会议，传达省市相关文件精神，印发通知对加强廉洁过节提出明确要求。三是规范权力运行。认真执行集体决策机制和议事规定，2024年以来，局党组集体研究“三重一大”事项共66项，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

7.在派驻纪检监察组监督执纪方面。一是延伸监督触角，发挥探头作用。通过参加会议、廉政谈话、查阅资料、实地调查等监督方式，实现监督广覆盖。市纪委监委派驻市水务局纪检监察组通过参加驻在部门党组会议，严格履行监督职责，联合党组召开警示教育会1次，廉政谈话57人。查阅4个局属党支部会议记录、单位办公会议记录，了解核实有关情况。联合市水务局对安全生产、水旱灾害及防汛安全、“7.26暴洪灾害”恢复建设、农民工工资支付、农村饮水安全保障等进行实地监督。二是坚持问题导向，抓实整改落实。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，及时跟进市水务局各类反馈问题整改。采取台账清单化管理，下发工作提示函，监督党组会议专题调度促整改。聚焦农村饮水安全保障水平不高问题集中整治，督促市水务局全面履责，及时受理解决群众投诉，帮助解决一些用水难题。三是紧盯“关键少数”，提升监督质效。推动全面从严治党主体责任落实落细，紧盯权利运行关键环节，强化“三重一大”事项监督，严把选拔任用、职称晋升、评先选优等组织人事事项廉洁关，对资金使用、项目审批、工程建设、选人用人、职称评审等重点岗位人员，分批次开展提醒谈话，抽查节假日、防汛值班纪律5次。

8.在落实党建工作责任方面。一是注重教育培训，提升工作水平。问题反馈以来，局党组会议先后5次学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党的建设、党纪学习教育、机关党建高质量发展等重要论述、重要讲话重要指示精神及《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，邀请市直机关工委业务科室负责人结合市直机关党建理论与实际，为局系统各党支部书记、党务干部、机关全体党员干部开展党务知识专题辅导培训，进一步提升党务干部工作能力，提高基层党建工作水平。二是强化压力传导，力促责任落实。党组会议专题安排部署全面从严治党工作2次，及时听取班子成员履行“一岗双责”情况及重点工作包抓落实情况工作汇报和局属各单位、机关各科室党的建设、党风廉政建设及重点工作推进情况汇报，定期开展集体约谈，强化党建责任压力传导；采取自下而上、逐级开展、“双向述职”的方式，严格落实党组织书记抓党建述职评议考核，规范召开述职评议会议和支部书记民主评议，进一步增强各党支部书记履职能力，不断提高市直水务系统党建工作的科学化、规范化水平。三是规范组织程序，建强战斗堡垒。认真开展党员数据信息核查、流动党员组织关系集中排查、党组织设置情况摸排等工作，建立完善局属各党支部换届工作台账。持续推行党建重点工作月提醒制度，对任期届满、支委缺额的党支部及时进行提醒。严格换届、补选审批流程，指导任期届满的局属党支部完成换届选举，规范开展民主评议党员。

9.在推进巡察审计等监督检查反馈问题整改方面。一是加强监管，整治“四乱”问题。市河长制办公室牵头，协调督促各级河湖长和河长制工作部门抓好各项重点任务落实，市县乡村四级河湖长累计巡河湖9.9万次。制定印发年度河湖库“清四乱”工作方案，组织召开推动全市河湖库“清四乱”常态化规范化工作视频调度会，加大问题跟踪督办力度，2024年以来整治“四乱”问题82个。二是多措并举，强化执法监督。及时下发《关于催缴水土保持补偿费的通知》，联合市检察院开展水土保持补偿费征收情况专项检查，推动省级审计反馈水土保持补偿费问题整改到位。三是规范流程，严格财务管理。对近年来支出报销手续进行了清查，对查找出的财务报销资料不全的支出，根据实际情况逐项进行补充和完善。组织全体干部职工认真学习了《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《平凉市市级党政机关差旅费管理办法》等财经法律法规和规章制度，进一步明确财务报销审批流程，提升财务人员业务水平，增强全体干部职工“程序意识”。

三、需长期整改事项进展情况

1.在重点水利项目推进方面。一是做深做实项目储备。深钻细研国省投资导向，围绕水资源优化配置、水旱灾害防御、水土流失治理、水生态治理修复、智慧水利建设等领域，加强“十五五”重点水利水保项目谋划储备，积极汇报省水利厅，力争更多项目列入国省规划。二是加快推进项目建设。全力推进枣林沟、麻武、上峡口水库等全市重点水利项目建设，灵台邓家川水库建成蓄水并投用，引洮二期庄浪应急供水工程建成通水，全市水利基础设施短板加快补齐。三是持续加强项目监管。对在建水利工程质量安全监督检查反馈问题整改落实和建设管理情况开展“回头看”检查，及时反馈发现问题，督促整改落实。印发《关于建立项目法人组织编制水利工程建设执行技术标准清单制度的通知》《平凉市水利工程建设项目质量安全管理办法》，进一步明确工程建设各方质量安全职责，强化对施工、监理、检测等参建单位履约监管。

2.在执行财经制度方面。一是深入开展政策法规学习。组织局机关相关财务人员认真学习《中华人民共和国预算法》，在全体干部职工学习会议上集中学习了《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《平凉市市级党政机关差旅费管理办法》等财经法律法规和规章制度，进一步明确财务报销审批流程，提升财务人员业务水平，增强全体干部职工“程序意识”，确保财务管理更加科学、规范、高效。二是扎实推进自查整改。强化各类资金支出审批、执行和监管，合理使用财政资金，切实提高资金使用效益，规范差旅费、会议费审批管理，堵塞资金漏洞，防范财务风险。定期开展往来款项清理自查，规范推进历史账款处置，确保账实相符，坚决杜绝往来款长期挂账问题，确保财务管理更加科学、规范、高效。

3.在干部队伍建设方面。一是强化学习，全面提升工作水平。局党组会议传达学习《甘肃省市（州）级以下事业单位领导人员管理办法》《平凉市市直机关科级干部选拔任用工作办法》等规定和相关文件，进一步规范干部选拔任用工作程序。选派负责组织人事工作干部参加全市组织系统学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想暨组工干部履职能力提升培训班，提升组织人事工作干部业务水平。二是加大培养力度，提升干部综合素质。利用局机关周二集体学习日、“科长上讲台”等平台，持续深化政治理论和业务技能学习培训，选派专业技术人才参加科技领域高层次专家国情研修班、青年科技人才创新能力提升专题培训班，选派干部到乡镇驻村帮扶，在县（市、区）设立“三区”人才实践锻炼基地，切实提高干部综合能力。三是聚焦发展需求，加强人才队伍建设。认真分析人才队伍结构，提前谋划人员编制使用，广泛宣传招录信息、基本情况和人才政策，认真开展人才引进招聘、招录工作，2024年，共引进招聘专业技术人才11名，招录公务员4名。尽最大能力为年轻专业人才提供发展平台，保障应有的福利待遇，确保人才“留得住”。四是加强分析研判，规范选人用人程序。严格落实干部选拔任用相关规定，推进重要岗位轮岗交流。加强局属事业单位领导班子配备，严格规范管理干部人才队伍。把政治、思想、能力培养成熟的干部提拔到科级岗位上来，切实提升干部工作积极性。

四、下一步工作打算

下一步，市水务局党组将坚决贯彻市委关于巡察整改的安排部署和全面从严治党工作任务要求，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以巡察整改的实际成效推进全市水利事业高质量发展。

一是坚持常态长效，不断深化巡察整改成果。突出党组主体责任，不断深化思想认识，进一步增强整改落实责任感和使命感，坚决扛起巡察整改的政治责任，全力做好巡察“后半篇文章”，对已完成的整改任务再督查、再巩固、再提升；对需长期坚持的，制定整改措施，加强督查评估和跟踪问效，及时总结整改落实和工作推进过程中的经验教训，查漏补缺，建立健全堵塞漏洞、解决问题的长效机制，强化制度执行，推动整改落实常态化、长效化。

二是坚持严字当头，全面落实管党治党责任。坚决扛起全面从严治党主体责任，在谋划水利发展、部署任务计划、推动工作落实中，强化党的全面领导，持续推进星级化党支部建设，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，不断加强基层组织建设。加大干部职工的教育监督力度，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，不断增强广大党员干部的纪律规矩意识，督促局系统各级党组织和党员干部坚定理想信念、严守党规党纪，努力营造风清气正的政治生态。

三是坚持夯基固本，持续加强干部队伍建设。通过集中培训、专题辅导、研讨交流、在线学习、个人自学等方式，抓实抓牢干部教育培训，坚持把促进干部健康成长和作用发挥放在突出位置，鼓励引导干部职工积极投身乡村振兴一线和项目攻坚主战场，扛任务、挑重担，锻炼提升干部职工综合能力水平。把党管干部原则贯穿选人用人工作全过程，加大发现培养、选拔使用干部力度，强化干部监督管理，努力建设高素质专业化水利干部队伍。

四是坚持全域发力，扎实推动水利事业发展。认真落实市委市政府关于水利工作的部署要求，强化领导班子和干部队伍建设，增强机关工作的凝聚力和向心力，把巡察整改的成效真正转化为推动发展的工作动力，做好项目谋划储备申报，持续实施重点水源、引调水、水库除险加固等水资源配置工程，强化水生态保护治理，严格水利行业监管，确保习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和省、市委各项决策部署落地生根，为水利事业高质量发展奠定坚实的政治、纪律和作风基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

中共平凉市水务局党组联系电话：0933-8712602

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