2023年平凉水利这样干！（七）

抓规范、强保障、促开工、赶进度

全面提升水利工程建设管理能力和水平

           ——2023年水利建设管理工作这样干

2023年全市水利建设管理要全面贯彻落实全国、全省、全市水利工作会议精神，紧紧围绕推动新阶段水利高质量发展，有效规范水利建设市场秩序，严格规范履行建设管理程序，切实提升水利工程建设管理能力和水平，全力推进“四抓一打通”水利工程建设，确保圆满完成年度建设计划。

一、全力促进续建项目复工

提前行动，主动作为，固定专人加强与参建单位联系沟通，及早组织施工、监理等参建单位人员和设备提前进场，积极有序开展复工复产各项准备工作。对不受气温影响或当前能够施工作业的管槽开挖、设备安装、钢筋制安、钢管焊接、隧洞掘进等内容要立即组织施工作业，对有温度要求的土方填筑、砼浇筑等内容要密切关注气象预报，提早做好施工准备，待气温回暖后立即组织施工作业。

二、加快推进新建项目开工

在前期设计上，要坚持实事求是和效益第一，做实做细基础工作，遵从设计规范，优化设计方案，合理控制投资，科学评估效益，加强成果内审，强化县级把关，切实提高设计质量，最大限度避免重大设计变更发生；在前期推进中，要组建工作专班，坚持目标导向、结果导向、问题导向，细化明确阶段性目标计划，固定专人负责，全程跟踪盯办，及时研究解决前期推进过程中遇到的难点堵点问题，督促设计单位加快可研或初设编制进程；在前期完成后，要积极衔接财政和公共资源交易部门落实放管服改革措施，争取对民生水利项目实行容缺受理或开辟绿色通道，快速高效通过财政预算评审，早日完成招投标开工建设。已完成前期新建项目3月底前全部开工建设，未完成前期新建项目6月底前全部开工建设。

三、切实加快工程建设进度

锚定年度目标任务，按照保证如期完成年度建设计划并适度超前的原则，根据工程建设实际和工序衔接要求，对年度目标任务进一步分解细化到季、到月、到旬、到周，将责任分解靠实到参建单位、负责部门、具体人员，排出时间表、画定路线图，倒排工期、挂图作战、压茬推进，尽可能多开工作面、动态调配施工力量，全力加快建设进度。同时，要强化统筹协调和督促调度，充分考虑汛期施工不利影响以及其他施工干扰因素，提前预判，研究制定切实可行、务实管用的赶工计划和工期补救措施，确保10月底前基本完成年度建设任务，年底前全面并超额完成。

四、全力打造良好施工条件

一要加强与施工劳务队伍和施工原材料、采购设备生产厂家或供货商衔接沟通，确保劳务工人和材料设备能够第一时间到达施工现场，满足施工需要；二要组织施工、监理等单位对照年度建设计划提出施工图纸需求计划，督促设计单位至少提前1个月提交满足施工需求的施工详图，提前半个月内由监理机构完成施工详图审查签发和由设计单位完成技术交底，确保参建单位熟练掌握施工技术要求；三要努力拓宽资金渠道，积极汇报党委、政府争取支持，衔接发改、财政、乡村振兴、自然资源、林草等部门和工程所在乡（镇），凝聚工程建设推进合力，及时协调解决征地等问题，统筹整合中省补助资金、县级财政涉农资金、地方政府债券、财政衔接推进乡村振兴补助资金、扶贫专项资金等用于工程建设，确保建设资金及时足额落实到位，为工程顺利推进创造良好外部条件。尤其在建水库工程，要妥善快速解决好大坝填筑土料场相关问题，规范办理相关手续。

五、严格规范工程建设管理

一要严格执行招标投标法规制度，严禁设置没有法律依据的审核审批环节，强化招投标全过程行政监督，进一步规范招标投标各方主体行为，严格依法落实招标人招标自主权，严格依法依规开标、评标、定标，择优选择技术实力强、信誉高的市场主体参与工程建设。二要充分发挥项目法人牵头抓总作用，选优配强项目法人专职技术力量并在工程建设期间保持相对稳定，规范履行水行政主管部门的行业监管职责和项目法人对工程建设质量、安全、进度和资金使用首要全面责任，严格执行水利工程建设管理有关规定，规范履行建设管理程序，按照标准文本签订建设合同，用合同约束建设行为，保障参建各方合法权益，切实加强对设计、监理、施工等工程参建单位的履约管理，督促施工、监理等单位按照投标文件承诺和合同约定的管理和技术人员、机械、物资设备等到岗履职。三要严格遵照设计文件、技术标准及规范规程，按照地点不变、标准不变、内容不变“三不变”的原则实施项目，坚决杜绝随意变更设计，对项目建设实施过程中，因客观条件和不可抗力限制，确需修改和变更设计文件的，要先变更后实施，严格规范工程资料管理，强化日常资料监督检查，做到工程内业资料真实、准确、完整，与实体工程建设同步。四要严格执行财经纪律，规范管理和使用各类工程建设资金，全面推行按施工进度和约定的结算周期进行施工过程结算，有效提升支付效率。五要全面落实农民工工资支付各项制度规定，进一步规范劳务用工管理，严禁政府投资水利工程由施工单位垫资施工，工程款支付要优先保障农民工工资，及时更新维护在建工程“陇明公”平台信息，强化农民工欠薪隐患源头防治和风险管控，确保农民工工资按月及时足额通过银行卡发放到位。

（撰稿：王小军；审核：赵正鑫；编辑：向羿铭）