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魏宝君厅长在2019年全省水利工作会议上的讲话

来源: 发布日期:2019-03-15 10:59

解放思想谋全局  勇于创新促发展 

推动新时代甘肃水利改革事业再谱新篇 

——在2019年全省水利工作会议上的讲话 

    

省水利厅党组书记、厅长  魏宝君 

(2019年2月28日) 

    

同志们: 

  这次会议的主要任务是:全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和中央以及水利部、省委省政府决策部署,全面落实全国水利工作会议、省委十三届七次全会暨省委经济工作会议和省“两会”精神,总结2018年工作,回顾改革开放40年水利事业历程,安排部署2019年工作,动员广大水利干部职工进一步解放思想、勇于创新,奋力开创全省水利工作新局面,为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供坚强有力的水安全保障。 

  刚才周学文副省长作了重要讲话,肯定了2018年全省水利工作,更重要的是指出了存在的问题,安排部署了2019年重点工作,对水利系统自身建设提出了明确要求,我们要认真学习领会,不折不扣抓好落实;吴天临同志就相关工作作了具体安排。下面,我再讲几点意见。 

  一、2018年工作圆满完成,改革开放40年水利改革发展成效显著 

  2018年,是贯彻落实党的十九大精神改革开局之年、改革开放四十周年。全省各级水利部门深入贯彻落实省委省政府决策部署,奋发有为、扎实工作,圆满完成各项水利工作。落实水利投资方面,积极争取国家投入,主动衔接省内资金,积极对接政策银行争取金融投入,督促市县加大配套投入力度,全年完成重大项目中央投资计划90.5%,面上项目87.4%,完成水利固定资产投资151.9亿元,均超额完成水利部下达的年度计划任务。重点水利工程建设方面,引洮供水二期主体及配套工程加快推进,黄河甘肃段防洪工程主体工程基本完工,民勤红崖山水库加高扩建工程已全面建成,天水城区引洮供水主体工程基本建成。甘肃中部生态移民扶贫开发供水、白龙江引水、引哈济党、马莲河水利枢纽等重点水利项目前期工作取得重要进展。农田水利建设方面,采取进度旬报、通报督办、联合督查等形式,加快项目建设进度,发展高效节水灌溉面积115.5万亩,超额完成了国家下达任务。脱贫攻坚农村饮水安全工程建设方面,提请省政府印发《关于加强脱贫攻坚农村饮水安全工程建设及运行管理的意见》,按照“三年任务、两年完成”的目标,完成投资28亿元,占三年总任务43亿元的65%,超额完成年度计划任务,巩固提升了90万户、382万人的饮水问题。派出7个工作组常驻一线开展技术帮扶。积极配合民革甘肃省委员会开展监督检查。主动汇报衔接省纪委监委对脱贫攻坚任务较重的贫困县工作责任落实情况开展监督检查,在全国属首例。防汛减灾方面,2018年汛期全省大部分地区多次发生强降雨天气过程,局地暴雨洪水灾害多发频发,部分县区暴洪灾害和地质灾害叠加,基础设施损坏严重。我们科学监测预报预警暴雨山洪灾害,及时启动防汛抢险救灾应急响应,科学调度防控黄河干流及渭河等支流洪水。成功应对处置甘南州舟曲县南峪乡山体滑坡堵塞白龙江险情,有力保障了人民群众生命财产安全。生态环境问题整改方面,集中开展了两轮中央环保督察反馈意见涉水问题整改“回头看”,全面完成祁连山地区117座水电站水资源论证复评,会同省生态环境厅严格落实祁连山地区水电站最小下泄流量,实现了祁连山保护区水电站全部在线监控和预警管理,完成祁连山自然保护区10座水电站关停退出阶段性任务。举一反三,组织开展了全省水电站水资源论证复评工作,全省正常运行的582座水电站有555座完成了引泄水流量监测,正常运行的447座引水式水电站,有430座已在线监测。全面建立河湖长制方面,建立了由党委、政府主要负责同志担任总河长的“双河长”工作机制和覆盖所有江河、湖泊、洪水沟道的省、市、县、乡、村五级河长体系,共设置河长26138名,河长制相关配套制度全面建立,提前6个月实现了国家和省上确定的工作目标。湖长制同步推进,设置湖长1181名,12月底如期建成并向社会公告。深入开展河湖“清四乱”专项行动,集中整治河湖采砂、河湖垃圾、水域岸线等突出问题,助推河长制从“有名”向“有实”转变。扎实组织开展河湖明察暗访,督促问题整改落实,林铎书记给予了肯定,批示“要严管、严督查,像环保督查一样有权威、有震慑,彻底纠正乱象,使河长制发挥应有作用”。 

  2018年是改革开放四十年水利改革发展的一个缩影。改革开放以来,省委省政府始终把水利放在经济社会发展的战略高度常抓不懈,全省先后建成了景泰川电力提灌、引大入秦、疏勒河农业综合开发、东乡南阳渠灌溉、盐环定扬黄甘肃专用、引洮一期供水等多项重点水利工程,初步形成了以供水、灌溉、防洪、发电、生态保护为主的水利工程体系,为群众饮水、农业发展、工业生产提供了坚强的水利保障。总的看,改革开放40年来,甘肃水利事业进入了快速发展的新时期,重视程度之高前所未有、建设进度之快超乎想象、改革成效之好备受关注,在我省治水史上写下了浓墨重彩的一笔。 

  民生水利有了长足发展。我省农村饮水不安全人口分布广泛、类型复杂。改革开放40年来,各级水利部门把广大人民群众最关心、最现实、最迫切的吃水问题放在首位,着力抓好饮水问题。从实施“121雨水集流工程”“氟病改水工程”“人饮解困工程”“抗旱应急工程”,一直到“农村饮水安全工程”,经过十多年水利人的艰苦奋斗,2015年底历史性解决了1633万农村群众吃水不安全问题。2015年,国家实施农村饮水安全巩固提升工程建设,我们综合采取配套、改造、升级、联网等方式,解决了444万人的饮水安全问题,全省农村自来水普及率达到了88%。 

  水利工程供水能力大幅提升。加快水利基础设施建设,建成水库383座,总库容102亿立方米,年供水量28亿立方米。景泰川电力提灌工程、引大入秦工程、疏勒河农业综合开发项目、引洮供水一期等一批涉及国计民生和经济社会发展的重点水利工程陆续建成,靖远双永供水、积石山引水、引洮入潭、古浪黄花滩、石门河引水、引黄济临等区域水资源配置工程相继建成运行,为区域人民生产生活和经济发展做出了巨大贡献。目前,全省水利工程年供水能力由改革开放初期的108亿立方米增加到目前的149亿立方米,有效保障了城乡群众生活、工业、农业和生态环境用水需求。 

  最严格的水资源管理格局初步形成。全省各级水利部门以实现水资源的可持续利用为目标,统筹利用、科学管理。张掖市是全国首批节水型社会建设试点,被授予“全国节水型社会建设示范市”的称号,在张掖市示范带动下,全省各地节水型社会建设深入推进。实施最严格的水资源管理制度,覆盖全省的用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系全面建立,建成了国家水资源监控能力项目,全省360户重点监控用水单位65%以上取用水户纳入国家水资源监控系统。严格落实水资源用途管制制度,出台《取水许可动态管理实施意见》,统筹保障生活、生态、生产用水需求,逐步探索用水权转换方式配置水资源。 

  农业生产水利基础进一步夯实。仓廪实、天下足!重农固本,是安民之基,农业是国民经济的基础,是关系国计民生的大事。水利是农业的命脉,我们大力推进梯田建设,提高旱作农业的产出效益,全省梯田面积累计达到3175万亩,为农业增效、农民增收发挥了重要作用。以大中型灌区骨干工程为重点,相继实施了大型灌区续建配套与节水改造、农业综合开发重点中型灌区节水改造、日元贷款节水灌溉、黑河流域综合治理、农牧区节水灌溉示范为重点的节水灌溉项目。着眼于现代农业发展,从2003年起,在河西及沿黄的兰州、白银整流域、整县域规模化推进高效节水灌溉,全省建成万亩以上灌区241处,有效灌溉面积1500万亩,发展高效节水灌溉面积850万亩,占有效灌溉面积的42%,为甘肃粮食生产实现“十四连丰”做出了重要贡献。 

  防灾减灾保障水平不断提高。1998年以来,国家开展了新中国成立以来最大规模的病险水库除险加固建设,我省先后有260座(2座大型、26座中型、125座小(1)型、107座小(2)型)病险水库纳入国家和省级规划实施了除险加固。全省列入江河主要支流和重点中小河流治理的河流共197条,治理河长2135公里,新建堤防1738公里,加固堤防79公里,保护人口277万人,保护耕地203万亩。大力开展山洪灾害防治项目建设,全省建成县级监测预警平台83个,建成自动雨量站4080个、简易雨量站14244个、自动水位站243个,无线预警广播11097套;编制完善了县、乡、村三级预案,治理重点山洪沟道29条。成功应对处置2008年汶川5.12地震、2010年舟曲8.8泥石流、2013年岷漳地震等自然灾害险情处置和灾后重建,为保障人民群众生命财产安全,及时恢复生活生产提供了重要保障。 

  水生态保护治理成效明显。石羊河流域重点治理全面实施,通过5年建设,干涸51年之久的青土湖形成3-25.16平方公里季节性水面,湖区周边地下水水位逐步回升,形成100多平方公里的旱区湿地,流域生态环境明显改善,部分远期治理目标提前实现,在全国成为了样本。黑河流域综合治理成效显著,通过灌区续建配套与节水改造,水资源统一管理和调控,经济结构调整,生态建设和水资源保护等措施,遏制下游生态恶化的趋势。东居延海自2004年8月以来连续14年不干涸,最大水域面积达到45平方公里,生态环境得到有效改善。敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划加快推进,月牙泉水位趋于稳定,西湖自然保护区湿地生态逐步改善,敦煌盆地地下水开采量得到有效控制,党河下游哈拉诺儿湖重现碧波。有效治理水土流失,全省累计完成水土流失综合治理面积8.06万平方公里,治理程度达到28.65%。 

  水利改革创出了甘肃特色。按照“项目搭台、改革唱戏”的思路,融合推进水利各项改革,初步形成了以水权改革强内力、以水价改革增动力、以水管改革聚合力、以投融资改革添活力的水利改革格局。完成了疏勒河流域水权制度改革试点,水资源确权、河道管理范围划界成果、水生态空间范围内国有自然资源统一确权登记已向社会公告。农业水价综合改革工作基本推开,正在积极总结推广5个国家级、5个省级、5个市级试点成功经验。深化水管单位体制改革和小型水利工程产权制度改革,组建“三站一队”1310个,全省建管站、质安站、抗旱服务队覆盖到县,基层水利站覆盖到乡,18.8万个小型水利工程明晰了产权。发展农民用水户协会4364个、农户76.58万户、受益人口572万人。2014年4月组建了集投融资、工程建设与运行管理于一体的省水务投资有限责任公司,在多渠道筹措水利建设资金、创新重大水利项目建设管理机制、推动水务一体化发展等方面发挥了重要作用,筹集水利建设资金过百亿元。与省农发行等金融机构深度合作,督促指导市县水务部门与农发行各级机构做好双向对接,落实融资贷款20.5亿元;持续推进水务一体化,全省搭建水利投融资平台59家,全省大规模开展城乡供水一体化建设运营的态势正在逐步形成。 

  改革开放四十年来,全省上下准确把握发展大势,紧抓历史机遇,积极应对挑战,水利事业取得长足发展,获得深刻启示。 

  一是各级党委政府高度重视是做好水利工作的根本保证。省委、省政府高度重视水利工作,出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》等一系列政策措施;成立了省重大水利工程建设项目前期工作协调推进领导小组等领导机构,专门研究解决重大水利工程建设问题。从2000年国家实施农村饮水安全项目以来,省委省政府连续9年将解决农村饮水安全问题作为“民生一号工程”。各级党委、政府十分关心关注水利工作,在水利工程建设、农村饮水安全、水生态环境保护等方面给予了大力支持,是水利改革发展的坚强后盾。 

  二是牢固树立为民思想是做好水利工作的核心前提。水利与百姓生活密切相关,只有把人民群众的事放在心中,围绕人民群众最关心最直接最现实的水问题,想群众之想,急群众之急,才能干出人民群众眼中的“小工程,大德政”,才能赢得人民群众的信任。全省水利系统始终牢固树立以人民为中心的思想,认真履职,走到工程一线、干在工程一线,时刻把人民群众的吃水放在心上,对人民群众通过各种渠道反映的问题,梳理汇总,收集整理,逐一对照纳入问题清单管理,逐项跟踪督促整改落实,确保了水利工程效益发挥,不断实现人民群众对水安全保障的需求。 

  三是坚持协调联动是做好水利工作的最大基础。治水兴水管水是复杂的系统工程,需要全省一盘棋、全社会共同努力。在省委省政府的统一安排部署下,各部门密切协作,凝聚起强大工作合力,为做好水利工作奠定了坚实基础。省水利厅不断加强与省直有关部门的协调沟通、密切配合,与省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅等11个部门组成省重大水利工程建设项目前期工作协调推进领导小组,合力推动重大项目前期工作;与省发展改革委、省工信厅、省财政厅等9个部门组成最严格的水资源管理制度联合考核组,对市州政府实行最严格的水资源管理制度各项措施及指标完成情况进行考核;与省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅等13个部门组成全面推行河湖长制联席成员单位,有力推动了河湖长制全面建立和河湖“清四乱”等专项行动的扎实开展。 

  四是深化改革创新是做好水利工作的内在动力。改革是推动发展的力量源泉,水利实践永无止境,改革创新永无止境。疏勒河农业综合开发项目是我省利用世行贷款建设的典型工程。引大入秦工程是改革开放后甘肃省第一个引进外资、国际招标、外商参与的项目,首次引用菲迪克条款。引洮供水二期骨干工程最大限度简化省内审批流程,仅用一年多时间就完成项目可行性研究报告阶段所有工作,被水利部列为前期工作推进的典范。引洮供水二期配套工程采取EPC模式融资建设,破解工程资金不足问题;引洮济合、天水城区引洮供水工程采取代建制模式,有效加快了工程建设进度。 

      五是严格督导检查是做好水利工作的重要保障。我们始终坚持严格督查与执纪问责相结合,紧盯项目建设和资金管理使用重点领域和关键环节,排查廉政风险,强化防控措施,对发现的问题及时反馈,督促落实整改。认真履行好省负总责的行业职责,督促指导帮助贫困地区加强项目前期、优化技术方案,督促做好工程招投标、工程建设、项目公示和验收移交等工作,积极落实各项政策措施,强化运行管理。   

  改革开放40年水利改革发展取得的这些成绩,离不开省委省政府的坚强领导、市县各级党委政府的大力支持,也离不开全省水利系统广大干部职工的辛勤努力,在此,我代表省水利厅党组表示衷心感谢! 

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到存在的不足,水利仍然是基础设施建设的明显短板,投入不足仍然是水利建设的最大制约;水资源利用效率偏低、水价倒挂、新增用水需求刚性增长与严格的用水总量控制指标之间的矛盾日益凸显;农村供水运行管护机制不健全,供水不稳定,与人民群众的需求期盼相比还有差距;水资源和河湖管理、水利建设市场行业监管能力较弱。对这些问题,我们应认真研究破解。 

  二、深刻领会中央和省委省政府决策部署,准确把握新时代水利工作面临的形势 

  党的十九大将人与自然和谐共生纳入新时代中国特色社会主义基本方略,把水利摆在九大基础设施网络建设之首,深化了水利工作内涵,指明了水利发展方向。省委、省政府把水利作为脱贫攻坚的重要内容,生态环境保护的重要方面。新一届水利部党组提出了“水利工程补短板,水利行业强监管”水利改革发展总基调,我们一定要解放思想、开拓创新、主动适应面临的挑战。 

  一是必须牢牢把握新时代治水方针。2014年,习近平总书记发表治水重要讲话,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针。节水优先,这是针对我国国情水情,总结世界各国发展教训,着眼中华民族永续发展作出的关键选择,是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针。空间均衡,这是从生态文明建设高度,审视人口经济与资源环境关系,在新型工业化、城镇化和农业现代化进程中做到人与自然和谐的科学路径,是新时期治水工作必须始终坚守的重大原则。系统治理,这是立足山水林田湖生命共同体,统筹自然生态各要素,解决我国复杂水问题的根本出路,是新时期治水工作必须始终坚持的思想方法。两手发力,这是从水的公共产品属性出发,充分发挥政府作用和市场机制,提高水治理能力的重要保障,是新时期治水工作必须始终把握的基本要求。我们要深刻领会其内涵,吃透精神,切实抓好贯彻落实。 

  二是必须牢牢把握水利部水利改革发展总基调。针对我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,2019年水利工作会上,鄂竟平部长提出,当前,我国的治水矛盾已发生深刻变化,已从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为。解决这个矛盾,归根结底要靠“水利工程补短板,水利行业强监管”,这是当前和今后一个时期水利改革发展的总基调。我认为鄂部长对水利行业的问题总结的特别好、非常到位,可以说为我们甘肃水利改革发展开了一剂良方。总体来看,我省水利基础设施建设短板明显,与区域发展需求不相适应,一些地区供水保障程度不高;水权水价和水利投融资等改革难度大,水资源和河湖管理、水利建设市场行业监管能力较弱。补短板,就是在水利工程体系基本形成的情况下,把薄弱环节补齐;强监管,就是在水利政策制度基本完备的情况下,把监督管理做强。 

  三是必须牢牢把握脱贫攻坚这个头号政治任务。党的十九大提出要坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。甘肃贫困面大、贫困程度深,脱贫攻坚被作为省上的“一号工程”全力推进。2月上旬,国务院召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,胡春华副总理指出“总的看,目前影响实现‘两不愁三保障’的突出问题,主要在义务教育、基本医疗和安全住房‘三保障’和饮水安全这‘3+1’上”,不愁吃水为先,水利脱贫攻坚的重中之重就是农村饮水安全。近年来,各级检查督导、帮扶单位反馈、群众来信来访等渠道都反馈了大量的农村饮水安全问题,必须引起警觉和重视,解决好入村入户“最后一公里”问题,提高供水稳定性,坚决打赢水利脱贫攻坚战。 

  四是必须牢牢把握生态优先的发展大势。“生态兴,则文明兴;生态衰,则文明衰”。党的十八大以来,我国把生态文明上升到中华民族伟大复兴和中华民族永续发展的高度,提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题。习近平总书记指出要“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”、“绿水青山就是金山银山”。水资源是生态环境的主要控制性因素,水生态文明是生态文明的重要内涵和组成部分。推进水生态文明建设,必须着眼于水资源利用更加高效,切实把节水贯穿于经济社会发展和生产生活全过程,以水定产、以水定城,从根本上破除水资源短缺瓶颈。推进水生态文明建设,必须着眼于生态功能全面提升,大力实施水生态保护和修复,切实提升河流、湖泊、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能,筑牢水生态安全屏障。 

  五是必须牢牢把握改革创新深刻内涵。党的十九大提出要使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,要把水资源作为生产要素积极推进改革。针对水利部提出的水利改革发展总基调,水利工程补短板,怎么补,肯定要用“钱”来补,就是要投入,投入的途径就是政府财政资金和市场机制撬动的各类融资。离开市场的配置,仅依靠政府财政投入建设水利工程的时代早已过去,连续这几年全省水利投入的一半基本都是依靠市场,以后这个比重只增不减。水利行业强监管,怎么强,就是“硬件”和“软件”都要强,缺一不可;硬件就是制度、手段。鄂部长讲要“建立完整的监督体系去监管”,这个体系就包括法制、体制,法制就是硬件,监管主体和对象都要明白监管什么、谁来监管、怎么监管、奖优罚劣等,这主要是政府的责任。软件呢,就是工具、能力等,有制度关键要执行,水利行业的监管是必须的,但还要借助市场的力量,要通过购买社会服务,让更加专业的第三方来检查评判,与政府监管相结合,才更加客观、公正、有效。 

  三、扎实做好2019年水利工作,推动水利事业再上新台阶 

  2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是水利机构改革元年。我们要认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针,按照水利工程补短板、水利行业强监管的水利改革发展总基调,重点做好以下三个方面工作。 

  第一,提高政治站位,坚决完成脱贫攻坚农村饮水安全任务。今年是全面完成农村饮水安全巩固提升工程建设的收官之年,按照省政府《关于加强脱贫攻坚农村饮水安全工程建设及运行管理的意见》确定的目标任务,我们要切实履行省负总责、市县抓落实的管理体制,认真落实好相关责任,全面完成2019年建设任务。一要深入开展摸底调查。依据《农村饮水安全评价准则》,对全省贫困地区特别是深度贫困地区农村饮水情况进一步调查摸排。要坚持问题导向,将调查摸排发现的工程问题全部纳入今年建设任务,强化工作调度,确保年底前全面完成。二要安装水窖水净化设备。对自然条件所限,工程供水管网难以覆盖的饮用水窖水农户,安装水窖水净化设备,改善水质,增加人民群众的获得感和满意度。厅里将从部门预算资金中筹措3000万元,用于水窖水水质净化设备的技术鉴定、水样化验、安装,以及技术培训饮水安全标准、管护知识等宣传普及资料的编印。三要完善运行管理机制。各地要认真落实地方政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”,落实村级管护责任和人员;健全完善县级运行管理机构、办法和经费“三项制度”。在前两年安排基础上,厅里今年继续从部门预算资金中,为深度贫困县每县安排30万元、其他贫困县20万元,用于引导建立完善维修养护基金,保障已建农村饮水安全工程良好运行。四要加强水质检测工作。各地要落实好县级水质检测中心设备、人员、经费,确保正常开展检测工作;完善千吨万人水厂化验室建设,推进出厂水常规指标检测工作常态化、消毒设施设备使用和操作规范化;组织开展县级水质检测中心人员培训,落实检测责任,持续提升水质达标水平。五要坚持问题清单管理常态化。建立问题收集、责任落实、跟踪督办的问题清单动态销号管理机制,将群众信访投诉、新闻媒体关注和督导检查发现的各类问题,及时纳入动态清单,分类解决,属于工程缺陷的,制定解决方案,依托项目限期解决;属于日常管理的,靠实工作责任,即知即改。六要以过硬作风抓好技术帮扶督查。厅里将继续全力组织开展技术服务,在2018年7个工作组负责技术支撑的基础上,增加3个组,加强对深度贫困县技术指导,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的方式,对深度贫困县工程建设与运行管理开展督查,督促加快工程建设,完善管护机制。 

  第二,着力补齐短板,推进水利工程建设新突破。全省各地自然条件有差别,经济社会发展程度不一,我们要因地制宜补齐水利工程突出短板。就整体而言,当前应重点抓好以下几个方面。一是供水工程。要继续全力抓好重点水利工程建设,开工建设甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程,全面加快引洮供水二期、天水城区供水、引洮济合等工程建成并发挥效益,为区域经济社会发展提供水资源保障。调整优化完善古浪黄花滩供水项目,组建项目法人,开展项目招标工作,争取尽快开工建设。全力推进白龙江引水、马莲河水利枢纽、引哈济党等项目前期工作,争取及早立项实施。二是防洪工程。全面加强病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治,开展堤防加固、河道治理工程等建设,提升水文监测预警能力,完善城镇排涝基础设施,全面提升水旱灾害综合防治能力。三是生态修复工程。针对河湖“四乱”、地下水超采、水土流失等生态问题,深入开展水生态治理和修复工程建设。持续巩固黑河、石羊河流域重点治理成效,加快敦煌水资源合理利用与生态保护综合治理。加大重点区域水土流失治理力度,加快坡耕地综合整治和山洪沟道治理建设。实施生态水量调度,促进下游生态系统修复与改善。抓好洮河生态流量确定试点工作,在此基础上,探索在全省重要江河开展生态流量核定工作。四是信息化工程。针对水利行业信息化发展总体滞后,基础支撑不足、技术手段单一、业务协同不够等情况,聚焦洪水、干旱、水工程建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、水土流失、水利监督等信息等水利信息化业务需要,加强资源共享整合,完善水文监测站网、水资源监控管理系统、水库安全监测监督平台、山洪灾害监测预警系统、水利信息网络安全建设,提升监测、监视、监控覆盖率和精准度,建设水利大数据平台,增强水利信息感知、分析、处理和智慧应用的能力。 

  第三,强化行业监管,实现治水能力再提升。一是强化水资源管理。持续推进最严格水资源管理,落实最严格的水资源管理制度,开展地下水超采区治理,实行水资源消耗总量和强度双控行动。实施国家节水行动,建立水资源供、用、耗、排全过程,农业、工业、生活全覆盖,政府、企业、社会全方位的节水体系。二是强化水电站监管。突出自然保护区水电站的监管,按照省上领导的要求,我们水利行业要主动扛起这个职责,继续巩固提升祁连山自然保护区水电站生态环境问题整治阶段成效。举一反三做好全省水电站生态环境问题整治工作,督促责任单位加强对水电站的现场管理和周边环境整治。按照《关于全省水电站生态环境问题整治工作意见》要求,分祁连山自然保护区和祁连山国家公园、大熊猫国家公园、其他自然保护区、自然保护区外四个层面,开展全省水电站生态环境问题整治工作。三是强化河湖监管。充分利用河湖长制工作平台,统筹河湖长制成员部门力量,分工负责、协调配合,合力推进河湖长相关工作。加快河湖岸线确权划界工作,依法划定河湖管理保护范围,明确水生态空间落实产权监管主体责任。结合中央环保督察、农村人居环境整治、省“全域无垃圾”专项治理行动,坚持问题导向,大力开展河湖“清四乱”等河湖保护专项整治行动,推动河长制从“有名”到“有实”。四是持续深化水利改革。进一步深化水利投融资改革,全力推动水价改革,为水利项目建设融资贷款创造条件,持续探索完善水利项目政府与企业合作建设模式,推进建设管理运营一体化,吸引社会资本投资水利建设。 

      同志们,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲“建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴,是一场接力跑,我们要一棒接着一棒跑下去,每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩”。我们都是奔跑者,我们都是追梦人,让我们在省委省政府的坚强领导下,以高度负责的精神,科学严谨的态度,不畏艰辛的意志,求真务实的作风,奋力推进水利改革发展事业再上新台阶,为全面建成小康社会提供坚强的水安全保障。 

      谢谢大家!